La iniciativa de reforma Constitucional en materia electoral del presidente Andrés Manuel López Obrador propone un modelo de elección de legisladores y regidores mediante un sistema de listas, menos subsidios a partidos y la elección por voto popular de consejeros y magistrados electorales.

¿Por qué es importante? De aprobarse, el modelo se aplicaría en la elección presidencial y de renovación del Congreso de la Unión en 2024, así como de varias legislaturas estatales y ayuntamientos.

• Se eliminaría la elección directa de senadores, diputados federales y diputados locales.
• Proyecta la eliminación de los distritos electorales y de las circunscripciones plurinominales.
• Propone reducir de 500 a 300 diputados federales, todos de representación proporcional que serían electos mediante listas estatales postuladas por los partidos políticos y candidaturas independientes.
• Plantea disminuir de 128 a 96 senadores, todos de representación proporcional (3 por estado), que también serían electos mediante listas estatales.
• Contempla bajar de 1,113 a 654 diputados locales en todo el país, de acuerdo con la población de cada estado.
• En Chihuahua, el Congreso del Estado se reduciría de 33 a 20 diputados, todos de representación proporcional.

Sustitución del INE y renovación del TEPJF. La iniciativa enviada por López Obrador a la Cámara de Diputados proyecta la creación del Instituto Nacional de Elecciones y Consultas (INEC), en sustitución del INE.

• El INEC sería la única autoridad electoral del país. Absorbería las funciones de los organimos públicos locales y organizaría todos los procesos electorales, a nivel nacional, estatal y municipal.
• Se conformaría por siete consejeros, electos mediante el voto popular por seis años, el primer domingo de febrero de 2023. Quien obtenga más votos presidirá el Consejo General.
• La convocatoria la emitirá la Cámara de Diputados en septiembre de 2022.
• El presidente López Obrador propondría 20 candidaturas, la Cámara de Senadores 10, la Cámara de Diputados 10 y el Poder Judicial 20.
• El mismo procedimiento de elección popular se contempla para sustituir a los integrantes de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (cada Poder de la Unión presentaría 10 candidaturas).

¿Cómo funciona el sistema de listas? Cada partido político y candidaturas independientes podrán postular una lista con el número de cargos en juego a nivel federal, estatal y municipal, bajo el principio de equidad de género y alternada por mujeres y hombres.

• A cada partido político y lista de candidaturas independientes le será asignado el número de senadurías, diputaciones federales y diputaciones locales que le corresponda de acuerdo con la votación obtenida en cada entidad federativa.
• De igual forma, se asignará el número de regidurías conforme a la votación que obtenga cada partido político y lista de candidaturas independientes en el municipio respectivo (o concejales, en el caso de la CDMX).
• Todo partido político o lista de candidaturas independientes que alcance por lo menos el 3% de la votación válida en el estado, tendrá derecho a que se le asignen diputaciones federales y diputaciones locales.

¿Qué pasaría en Chihuahua? De aprobarse la iniciativa presidencial, en 2024 se elegirían en el estado, mediante el sistema de listas:

• 3 senadurías.
• 9 diputaciones federales.
• 20 diputaciones locales (en vez de las 33 actuales).
• 9 regidurías en el municipio de Juárez (límite para municipios con más de un millón 10 mil habitantes). Actualmente son 20.
• 7 regidurías en el municipio de Chihuahua (por tener de 690 mil a un millón 10 mil habitantes). Ahora son 20.
• 3 regidurías en Delicias, Cuauhtémoc, Parral y NCG (por su población entre 60 mil y 370 mil habitantes)
• 1 regidor en el resto de los municipios (por tener una población menor a 60 mil habitantes)

Extinción de los OPL. El proyecto incluye la desaparición de los institutos estatales y de los tribunales estatales en materia electoral, cuyas funciones estarían a cargo del INEC y del TEPJF.

• En 2022, los organismos públicos locales gastaron 13 millones 261 mil 913 pesos.
• El INEC se conformaría con órganos temporales y auxiliares en periodos electorales.
• El TEPJF absorbería todas las controversias locales del país.
• En Chihuahua desaparecerían el Instituto Estatal Electoral y del Tribunal Estatal Electoral.

Menos subsidio a partidos. La propuesta limita el financiamiento público de los partidos políticos solamente para gastos de campaña electoral y suprime el subsidio para actividades ordinarias, como el pago de la plantilla laboral y bienes muebles e inmuebles.

• El Estado mexicano destina cada año más de 11,000 millones de pesos en subsidios públicos destinados a las actividades ordinarias de los partidos políticos, “es decir, a la manutención de aparatos burocráticos”.
• Adicionalmente, las 32 entidades federativas destinan 5 millones 297 mil 613 pesos al año para actividades ordinarias de los partidos
• En 2021, el financiamiento ordinario a partidos políticos en Chihuahua fue de 167 millones 981 mil 846 pesos.
• La exposición de motivos considera que Chihuahua se ahorraría 415 millones 209 mil 662 pesos, que fue el presupuesto del Instituto Estatal Electoral en 2021.

Continúa el modelo de comunicación política. La propuesta de reforma Constitucional mantiene la prohibición a partidos y particulares de comprar publicidad en radio y televisión en materia electoral.

• El INEC “será autoridad única para la administración del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisión destinado a sus fines y al ejercicio del derecho de los partidos políticos y candidaturas independientes”.
• “Durante el periodo que comprendan las campañas electorales federales y locales y hasta la conclusión de la respectiva jornada comicial, deberá suspenderse la difusión en los medios de comunicación social de toda propaganda gubernamental”.
• “Es decir, aquella contratada con recursos públicos por los sujetos obligados, conforme al artículo 134 de esta Constitución”.

¿Qué sigue? La iniciativa de reforma Constitucional requiere de una mayoría calificada en la Cámara de Diputados.

• El partido Morena y sus aliados no cuentan con los 334 votos necesarios para obtener una mayoría calificada en la Cámara de Diputados.
• En contexto, el 18 de abril, una iniciativa de reforma Constitucional en materia eléctrica registró 275 votos a favor y 223 en contra.

Textos para saber más:

• Menos tiempo a partidos políticos en radio y televisión

• Impacto de la iniciativa de reforma electoral en Chihuahua