La Ley de Participación Ciudadana de Chihuahua entró en vigor en 2018, pero “no es una realidad en las comunidades de nuestro estado”, de acuerdo con La Caja-Herramientas Ciudadanas.

El colectivo elaboró el Atlas Estatal de Instituciones de Participación Ciudadana y Presupuesto Participativo 2022, una línea base que identifica el cumplimiento o no de las obligaciones de los gobiernos municipales en la materia.

¿Por qué es importante? El Atlas representa el primer análisis sobre la aplicación de la Ley de Participación Ciudadana desde su entrada en vigor, en cuanto al instrumento de presupuesto participativo.

• Documenta que 56 de 67 municipios de Chihuahua incumplen con la Ley de Participación Ciudadana.
• El Presupuesto Participativo destinado por 11 gobiernos municipales que cumplen la ley suma 492 millones 839 mil pesos, cuya inversión define la ciudadanía mediante consulta pública.
• Si todos los municipios acataran la Ley para asignar recursos al Presupuesto Participativo, este 2022 se ejercerían 632 millones 420 mil pesos en el estado.

Lo que destinan. Los 11 municipios que cumplen la Ley destinan los siguientes montos para la herramienta Presupuesto Participativo.

• Juárez asigna 252’146,365.72
• Chihuahua: 153,188,602.37
• Cuauhtémoc: 25’318,597.81
• Parral: 19’709,236.33
• Delicias: 19’553,481.25
• Jiménez: 6’535,663.30
• Madera: 6’282,049.45
• Aldama: 4’601,694.75
• Balleza: 2’415,626.95
• Galeana: 1’673,357.90
• Julimes: 1’415,207.98

¿De qué se trata? La Ley de Participación Ciudadana del Estado de Chihuahua, publicada el 23 de junio de 2018, es considerada la de más avanzada del país.

• Incluye 14 instrumentos de participación.
• Obliga a los municipios a destinar 5% de los ingresos de libre disposición al Presupuesto Participativo.
• Se debe consultar a los ciudadanos sobre los proyectos en los cuales se debe invertir ese rubro.

Sin reglamentos. La investigación identifica la necesidad de crear reglamentos armonizados a la Ley estatal, pero acordes a las necesidades de cada región.

• Solo un municipio (Chihuahua) cuenta con un reglamento armonizado a la Ley estatal.
• También expone la falta de áreas especializadas en impulsar la participación ciudadana, no de gestión.

Hallazgos. El colectivo revisó los siguientes aspectos y la situación sociopolítica de los 67 municipios del estado, a partir de información pública y de solicitudes de información mediante a la Plataforma Nacional de Transparencia.

• 47 de 67 municipios respondieron a solicitudes de información.
• 7 municipios cuentan con una página web para informar en relación a la participación ciudadana.
• 7 cuentan con un área especializada en participación ciudadana.
• Solo 1 municipio (Chihuahua) cuenta con un Reglamento de Participación Ciudadana alineado a la Ley Estatal.
• 11 cumplen cumplen con la asignación de 5% de los ingresos de libre disposición al Presupuesto Participativo.

Oportunidades. En la revisión que ofrece de cada municipio, el documento de 88 páginas incluye un apartado de áreas de oportunidad para el cumplimiento de las obligaciones dispuestas en la Ley de Participación Ciudadana.

• “La participación ciudadana es parte del discurso de muchos gobiernos y personas en política, pero que lamentablemente no se refleja en acciones”.
• “Tiene cabida en los gobiernos y en las -cosas públicas- cuando es algo que adorna, que es agradable a las personas gobernantes, pero no, cuando incomoda porque las personas cuestionan, buscan ser parte de decisiones públicas, de la resolución de problemas, de la revisión y fiscalización de sus gobiernos e instituciones”.
• “Con este Atlas queremos definir una línea base, un instrumento del cual partir y comenzar a trabajar en esos números que nos permitirán conocer cómo se encuentran los municipios del estado de Chihuahua en materia de participación, año con año”.

Los autores del Atlas Estatal de Instituciones de Participación Ciudadana y Presupuesto Participativo 2022 son Jorge Holguín Lozano y Paulina Valles, con aportaciones de Guillermo M. Cejudo y Abelamar Chacón Rodríguez.

• Da clic en la imagen para descargar el documento en PDF:

• Este es el sitio web del colectivo La Caja-Herramientas Ciudadanas.